10月8日，國家發改委和國家能源局正式印發《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網業務管理辦法》，作為電力體制改革的進一步深化舉措，前者對售電準入、退出、售電公司權利、義務以及信用體系建設提出明確要求，后者對增量配電網項目管理、運營、供電服務范圍以及配電運營者權利、義務做出詳細規定。
對此，各方人士都針對性做出解讀。普遍認為兩部委兩大文件對售電和配電相關關鍵問題進行了直接回答，售電側改革正在加速，企業從事配電業務將獲得政策保障。
售電公司信用風險很高
微信公號電力法律觀察歸納了兩個文件的10個問題。具體而言，原有公司可以到工商部門申請辦理業務增項，但不是所有的公司都可以通過增項實現，需滿足一定的條件；售電公司在一家交易機構注冊即可，無需到全國各地交易機構重復注冊，可以自主選擇交易機構跨省跨區購電；售電公司注冊信息發生變化的，需要再次承諾、公示。
配售電公司需要代付可再生能源補貼；按功能劃分輸配電的觀點獲得支持，電壓等級不再作為輸配電劃分唯一標準；對于有配網的售電公司，原則上應實行配售分開。
電網可以控股增量配網；發電企業可以投資增量配電網；配電網運營者可通過專門的配電價格回收投資，并獲取政府規定的保底供電補貼。
最后一點，從事售電業務，信用風險超乎想象！違反交易規則和失信行為情節特別嚴重或拒不整改的，會有退出及其它懲罰。
國信證券：國網系電力設備公司具有優勢
同時擁有配售電業務公司具備壟斷權力
根據《售電公司準入與退出管理辦法》規定，擁有配電業務資產的公司可申請從事售電業務。一個區域內只能有一家配電公司，因此使配電網運營具有天然壟斷性，同時擁有配售電業務運營權的公司將具備壟斷權利。另外，同時擁有配售電業務運營權公司的盈利模式可由收取購銷差價轉變為核定的輸配電價，運營企業收益更加穩定。
電力設備企業具有提供增值服務的創新性業務優勢
依循《有序放開配電網業務管理辦法》規定，配電網運營者可有償為各類用戶提供增值服務，其中包括用戶用電規劃、智能優化用電、需求響應、合同能源管理、用電設備運行維護一系列服務內容，將拓展配電網企業業務范圍。除原有電網企業外，對電力系統運營更為熟悉、具有深刻理解的電力設備企業，在此方面將發揮出明顯優勢。
國網系電力設備企業或更具有優勢
國網系公司擁有電力設備生產經驗，對電力系統的理解更強，其運營的配電網更容易接入電網、溝通也會更加順暢。因此國網系電力設備企業的強大電網背景可能使其在配售電運營方面具有一定優勢。
銀河證券研究部：售電、配網信息化業務迎來爆發增長
準入門檻不高將吸引更多資本進入售電行業
自去年3月國家新一輪電改正式啟動后，全國范圍內各類售電公司即開始嶄露頭角。規定對售電企業做出資產總額最低兩千萬人民幣的規定，在兩千萬到兩億之間作分級規定，資產總額在2億元人民幣以上的不限制售電量。售電準入門檻不高，這有助于吸引更多社會資本進入售電行業。
社會資本引入將有效打破電網壟斷
社會資本參與增量業務、電網企業與社會資本股權合作等鼓勵政策可能有效打破原有電網壟斷格局，多元化經營帶來的市場格局變化將改變兩大電網公司地位。
增值服務將成為配網企業未來重要內容
配網企業具有了更多的創新性業務范圍，為用戶提供節能用電、合同能源管理等各類非增值服務將成為配網企業提供了未來發展空間。
售電、配網信息化業務迎來爆發增長
文件推動的電改使售電、配網投資運營面向社會開放，經營主體加速增多并進入實質性運行階段。隨著市場競爭的充分，售電、配電作為新增量市場將實現交易信息化、運營管理信息化、業務信息化等變革，信息化業務勢必帶來更加廣闊的市場空間。
國聯證券研究報告：供電公司準入門檻低將帶來激烈競爭
售電公司購售電范圍拓寬
辦法允許售電公司采取多種方式通過電力市場購電，并將所購電量向用戶或其他公司出售，同時對于跨省購電、多區域售電予以放寬。電力交易的流動性將大面積加強，優智的用戶將成為售電公司的競爭力來源。
售電公司準入門檻低將帶來激烈競爭
除電網企業外，符合售電公司準入門條件的發電企業、電力建設企業可以申請業務范圍增項，開展售電業務。現有符合條件的高新產業園區、經濟技術開發區、其他建設企業等在履行相應準入程序后，也可轉為售電公司。
信用體系重要性凸顯
對售電公司的準入條件中涵蓋了對公司信用的要求，包括無不良記錄、按照規定做出信用承諾、確保誠實守信經營。準入程序中有“一承諾”、“一公示”和“三備案”，建立完善售電公司信用評價制度和評價體系，對于企業失信行為會做出相應處罰。
售電側改革的推進勢必帶來電網行業重大變化，中國電力行業在黃金30年后將怎樣扭轉行業格局，2016年是否會成為轉折點，我們拭目以待。
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