日前，三明市公共資源交易網發布寧化縣生活垃圾焚燒發電廠特許經營項目招標公告。詳情如下：
寧化縣生活垃圾焚燒發電廠特許經營項目
招 標 公 告
（招標編號：E3504240401800030001）
根據寧化縣人民政府會議紀要精神，寧化縣人民政府決定采用政府和社會資本合作模式建設寧化縣生活垃圾焚燒發電廠工程，并原則同意寧化縣生活垃圾焚燒發電廠特許經營項目（以下簡稱“本項目”）的實施方案。目前本項目已具備招標條件，寧化縣城市管理局為本項目實施機構及招標人，福建省閩招咨詢管理有限公司為本項目顧問咨詢（含招標代理）機構，對本項目的社會資本方進行公開招標，現歡迎具備相應資格條件的社會資本方提出投標申請。
一、項目基本情況
1、項目編號：
2、項目名稱：寧化縣生活垃圾焚燒發電廠特許經營項目
3、預算金額：本項目一期工程估算總投資 33982.20 萬元，其中：工程費用為 26180.17 萬元，其他費用為 5071.81 萬元，預備費為 1562.60 萬元。
項目公司須負責本項目的投融資、建設（含勘察設計）、運營維護，并在合作期滿后將項目資產全部無償移交給政府方。
本項目工程費用以寧化縣財政部門審核結果為準，工程建設其他費用以經實施機構確認實際發生的費用為準。最終項目實施范圍以經實施機構批準的施工圖紙、招標文件、設計變更等相關資料為準。實施機構有權就項目的范圍和規模進行調整，調整范圍內的工程費用和工程建設其他費用也相應調整，項目公司必須無條件接受。
4、采購需求：
4.1 建設范圍與內容
寧化縣生活垃圾焚燒發電廠建設項目設計總處理規模日處理生活垃圾 500t/d。一期建設 1x400t/d 垃圾焚燒處理線，配 1×10MW 凝汽式汽輪發電機組，協同處置服務范圍內的市政污泥（含水率 60%）。二期 100t/d 根據垃圾量增長情況，擇期利用寧化縣生活垃圾填埋場原一期場地建設。納入本項目合作范圍為一期工程和二期工程。一期工程具體建設內容與規模為：廠區工程、場地平整及地基處理工程、飛灰填埋場地（前期）、原有生活垃圾填埋場調節池移建、廠區紅線外配套工程等部分。其中：廠區工程包括但不限于包含熱力系統、垃圾接收及貯存系統、除灰渣系統、化學水處理系統、供排水系統、電氣系統、熱工自動化系統、輔助生產工程以及廠區道路、綠化等；廠區紅線外配套工程為廠外供水工程。
4.2 運營內容
負責特許經營服務范圍內生活垃圾和市政污泥的處理并按照特許經營協議約定獲得政府可行性缺口補助（垃圾處理服務費），以及垃圾焚燒發電上網收益。
4.3 服務范圍
項目公司須負責本項目的投融資、建設（含勘察設計）、運營維護，并在合作期滿后將項目資產全部無償移交給政府方。
4.4 項目公司組建要求
項目公司注冊資本（不少于 6000 萬元）、注冊所在地（寧化縣）、組織形式（有限責任公司）。在實施機構與中標社會資本簽訂《投資合作協議》后的 30 日內，中標社會資本按照《公司法》等中國適用法律和招標文件規定成立項目公司，并在項目所在地市場監督管理部門進行注冊登記獲得法人資格，登記管理機關向項目公司簽發營業執照的日期即為項目公司成立之日。項目公司負責本項目的投融資、建設及運營維護工作。項目公司在整個特許經營期內，不得從事本項目無關的其他業務，不得將公司注冊地址遷出寧化縣。
4.5 投資回報機制
本項目回報方式為可行性缺口補助，項目公司的收入包括垃圾焚燒發電上網收入、政府方支付可行性缺口補助（即垃圾處理服務費）、補貼收入（即增值稅退稅補貼）。
4.6 資金來源
項目資金可以通過項目資本金和融資資金獲得。
（1）項目資本金：本項目項目資本金不得低于《國務院關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》（國發〔2019〕26 號）的規定，由中標社會資本單獨出資。中標社會資本持有項目公司 100%股權，以貨幣方式出資，首次出資比例不得低于認繳部分的30%，需于項目公司成立30日內到位（否則可視為違約）。其余注冊資本和項目資本金按項目建設進度及金融機構要求按時到位。（2）項目融資資金：項目資本金以外的資金籌措由項目公司負責，當項目公司不能及時完成融資時，由中標社會資本負責完成，以保證項目的及時建設完工和運營。政府方不為本項目的融資提供任何形式的擔保。
4.7 招標內容及范圍
招標內容：寧化縣生活垃圾焚燒發電廠特許經營項目社會資本招標。
招標范圍：（1）寧化縣生活垃圾焚燒發電廠特許經營項目的投融資、建設（含勘察設計）、運營維護；（2）特許經營服務范圍內生活垃圾的處理，并協同處理寧化縣的市政污泥，按照特許經營協議約定獲得政府可行性缺口補助即生活垃圾處理服務費。
5、合作期限：
除本項目特許經營協議另有約定外，本項目特許經營期為 30 年，從本項目投資合作協議生效之日起到本項目特許經營期屆滿之日止，其中建設期 1.5年、試運行期 0.5 年、運營期 28 年。建設期根據設計文件初排工期及政府方要求時間確定。運營期自本項目開始運營日起至特許經營期屆滿之日止。
二、申請人的資格要求
1、滿足《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》相關規定；
2、本項目的特定資格要求：
（1）擬參與投標的投標人必須是中華人民共和國境內注冊的獨立法人單位，并具有有效的企業法人營業執照（聯合體投標的，聯合體所有成員均需提供）；
（2）資質要求
投標人（含聯合體成員）須具備下列所述1）和2）條款所要求的資質：
1）設計資質（須同時具備①、②）：
①市政行業（環境衛生工程）專業甲級及以上設計資質或環境工程專項（固體廢物處理處置工程）甲級及以上設計資質
②具備電力行業（火力發電）工程設計乙級及以上資質或新能源專業資質。
2）施工資質：同時具備電力工程施工總承包叁級及以上和市政公用工程施工總承包貳級及以上資質。投標人具有有效的安全生產許可證。
（3）業績要求
1）同類項目運營業績：
獨立投標人或聯合體牽頭方至少須具有一個獨立運營的單爐規模≥400 噸/天的機械爐排焚燒爐的垃圾焚燒發電項目成功建設運營管理業績（須提供相關合同證明（PPP或BOT或特許經營協議））或縣級及以上政府相關主管部門出具的授予特許經營權的證明文件和環保驗收證明文件（或環保驗收檢測報告及在環保部門網站備案登記合格的網絡截圖）。
2）施工總承包業績：
獨立投標人或聯合體施工方自2019年1月1日至今具有一個獨立承接的垃圾焚燒發電項目（機械爐排爐，單爐日處理400t/d及以上規模）工程施工總承包項目業績。（需提供合同掃描件及竣工驗收證書掃描件并加蓋獨立投標人或聯合體牽頭人公章）。
（4）相關人員資格要求
1）擬派施工負責人（施工項目經理）：具備建設行政主管部門核發的合格有效的一級注冊建造師執業資格（市政公用工程專業或機電工程專業），并具有有效期內的安全生產考核合格證書（B證）。
2）擬派設計負責人：具備建設行政主管部門核發的合格有效的注冊公用設備工程師（動力）或一級注冊建筑師或一級注冊結構師。
（5）其他要求
1）投標人（含聯合體各方）近三年內（自2019年1月1日起計算）在中華人民共和國境內沒有發生被住房和城鄉建設行政主管部門通報的騙取中標、重大工程質量、安全生產事故問題。
2）投標人（含聯合體各方）或投標人（含聯合體各方）法人代表近三年內（自2019年1月1日起計算）無中國裁判文書網查詢系統中可以查詢到的行賄記錄。投標人須提供投標截止日前5日內網頁截圖。
（6）關聯方約束
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
（7）聯合體要求
本項目接受聯合體投標，聯合體成員總數（含聯合體牽頭方）不超過3家。聯合體牽頭人須由運營方擔任。
三、獲取招標文件
凡有意參加投標者，請于2022年6月15日09:00:00至2022年6月21日 17:30:00通過已激活并審核通過的CA登錄到三明市公共資源交易（/smwz）采取無記名方式免費下載電子招標文件等相關資料。本招標項目電子招標文件使用新點投標文件制作工具（三明版）打開。投標人獲取招標文件后，應檢查招標文件的合法有效性，合法有效的招標文件應具有招標人和招標代理機構的電子印章；招標人沒有電子印章的，須附招標人對招標代理機構的授權書。
四、投標文件的遞交
投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）：2022年 7月12日09:00，投標人應在截止時間前通過三明市公共資源交易網（/smwz）遞交電子投標文件。
逾期送達的投標文件，公共資源電子交易平臺將予以拒收。
五、其他補充事宜
1、信息發布媒介
有關本項目招標的相關信息（包括招標文件的澄清、修改）都將在福建省公共資源交易電子公共服務平臺（.cn）、三明市公共資源交易網（/smwz）上公布，不作另行通知，請有意參與的投標人隨時關注相關網站，以免錯漏重要信息。
2、投標保證金的提交
2.1 投標保證金提交的時間及金額：投標保證金為人民幣200萬元，投標人需在提交投標文件截止時間前提交。
2.2 投標保證金提交的方式：①現金形式②銀行電子保函形式③工程擔保公司出具的電子擔保保函形式④保險公司出具的投標保證電子保險形式。
2.3 若為聯合體投標，由聯合體牽頭人按照上述要求提交投標保證金。
3、評標辦法：本項目采用綜合評分法。
4、投標人對本次招標活動事項提出疑問的，請在2022年6月22日17:00之前，按照規定的格式，以書面形式、信函、電子郵件等形式與招標代理機構聯系。
六、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系
1.招標人信息
名 稱： 寧化縣城市管理局
地 址： 寧化縣翠江鎮五星路79號
聯系方式： 13950912251
聯 系 人：吳先生
2.招標代理機構信息
名 稱： 福建省閩招咨詢管理有限公司
地 址： 福州市鼓樓區洪山園路68號招標大廈A座2層
聯系方式： 0591-28059638
聯 系 人：林先生、羅先生
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