全國碳市場將至 企業加速布局4000億“淘汰賽”

　　“選在《巴黎協定》生效當天發布《工作方案》，彰顯了中國政府落實《巴黎協定》在國內采取積極行動的決心，也推動其他國家來落實。”國家發改委能源研究所能源環境與氣候變化研究中心主任楊宏偉分析。11月4日，《巴黎協定》生效當天，中國第二份溫室氣體控排五年工作方案出爐。　　
　　全國碳市場將至 企業加速布局4000億“淘汰賽”　　

　　11月4日，《巴黎協定》的生效日。當天，中國第二份溫室氣體排放五年工作方案正式出爐。　　

　　這份名為《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（簡稱《工作方案》）明確了到2020年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制的目標。在此基礎上，推動我國二氧化碳的排放量在2030年左右達到峰值，并力爭早日達到峰值。選擇這一天發布方案，絕非偶然。輿論普遍認為，《工作方案》的發布，彰顯了中國政府落實《巴黎協定》的決心，此舉客觀上也對其他相關協定國起到了示范和推動作用。　　

　　“《工作方案》明確將全國碳排放權交易市場作為落實‘十三五’規劃綱要的最主要抓手之一，具有很強的可操作性。”國家發改委能源研究所能源環境與氣候變化研究中心主任楊宏偉表示，目前，全國統一碳市場正進入啟動前的最后沖刺階段。　　

　　所謂碳交易，就是把二氧化碳排放權作為一種商品，合同的一方通過支付另一方獲得減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現其減排的目標。　　

　　此前，我國在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展了碳交易試點，目前廣東市場體量最大。廣州碳排放權交易所數據顯示，截至2016年10月24日，全國一二級市場累計成交配額12453.02萬噸，成交金額達32.3億元；累計成交CCER（中國核證減排量）7136.72萬噸。中國國家發改委氣候司副司長蔣兆理指出，從若干履約季的結果來看，試點地區碳排放強度的下降速度遠遠快于類似條件的省市，且地方經濟發展也保持平穩。　　

　　“近年來，我國在碳排放交易試點方面取得了顯著成果。在節能減排的大趨勢之下，未來我國的碳市場交易規模將高達4000億元。不過，碳市場在我國還是新生事物，我國國情與其他發達國家還存在一些不同，適合我國國情的碳市場模式需要逐步摸索。”能源互聯研究者聶光輝指出。　　

　　雖然全國統一碳市場尚未正式啟動，但市場卻早已熱了起來。廣東碳排放交易所數據顯示，11月14到18日，碳市場活躍度大幅提升，共成交配額61.33萬噸，較前一周上升201.35%，均價在每噸10元到40元之間，總成交金額為909.41萬元，較前一周上升92%。　　

　　國家發改委初步估計，從長期來看，每噸300元的碳價是真正能夠發揮低碳綠色引導作用的價格標準。如果以當前七個試點地區的碳價平均標準來測算，全國碳市場現貨交易規模可能會達到12億元到80億元。如果考慮碳期貨進入碳市場，規模將放大到600億元到4000億元。　　

　　雖然業內人士一致認為，明后兩年更多是以機制建設為主，讓全國市場運轉起來，真正獲益還有待時日，但企業早已行動了起來。目前國內五大電力、部分地方電力、石油石化、新能源企業很多已經開展了系統工作。據了解，目前全國已有9家交易機構，還有更多地方表示要建，“但交易目標不銜接，交易價格不一致，交易標的確權審核方法不統一等問題還存在，市場環境亟待優化。”國家發改委資源節約和環境保護司副司長王善成坦言。按照發改委的計劃，未來全國將保留7家至8家國家級交易機構，淘汰在所難免。　　

　　與此同時，也有輿論認為，目前各個碳交易試點交易機構的交易方式受政策限制，這導致交易頻率及市場活躍度也受限。《中國碳金融市場研究》報告也介紹，7個試點碳市場的交易仍然都以履約交易為主，常出現履約期臨近時期量價齊漲，履約期過后交投清淡的市場潮汐現象。如何在非履約期激活市場，使交易活動在全年分布更均衡仍是碳市場建設的難點之一。　　

　　針對我國碳市場目前存在的問題，中國金融學會綠色金融專業委員會等機構已建議在碳配額分配方面堅持適度從緊原則，防止出現配額發放過松的情況，在免費分配基礎上逐步引入拍賣等有償分配方式。在基礎供求關系方面，總體上應保證碳配額供求基本平衡或供略低于求，使碳市場定價機制維持足夠的張力。另外還建議各類碳金融交易應該在市場準入資格方面設置較高門檻。