與美國政府通過的《削減通脹法案》相比，歐盟建立光伏制造供應鏈的方法似乎緩慢且缺乏明確性。本文將探討歐盟的可再生能源激勵政策，特別是其對光伏制造業的重視，并評估歐盟是否在建立歐洲光伏供應鏈方面做得足夠好。
雖然歐盟光伏市場正在蓬勃發展，但與美國相比，歐盟政策制定者制定的策略和措施還是有所不足。
隨著全球各國對開發可再生能源的關注，各國政府正在實施減少碳排放和應對氣候變化的政策。
俄烏沖突引發的歐洲能源危機以及由此引發的能源安全需求，加強了歐洲各國對光伏發電的關注。作為回應，歐盟出臺了一項光伏戰略，其中包括一項在歐盟建立本土光伏制造供應鏈的計劃。
美國的《削減通脹法案》于去年8月啟動，而歐盟直到今年2月才對這一法案進行回應。
雖然《削減通脹法案》主要利用稅收激勵作為其主要工具，但歐盟的方法(即《凈零工業法案》)側重于幾個領域，包括更容易的監管，更快地獲得財政支持，以及公平和開放的貿易。然而，仔細研究就會發現，歐盟的計劃顯然在如何實現其宏偉目標方面缺乏具體內容，并且雖然《凈零工業法案》設定了雄心勃勃的目標，但未能概述明確和簡化的監管規定，也沒有為光伏組件制造商提供明確的激勵措施。
需要提供什么激勵措施?
為了建立歐洲光伏組件供應鏈，歐盟政策制定者必須優先考慮開發簡單易用的工具，為歐盟的光伏組件制造商提供切實的優勢。目前建議的政策手段(例如更好地獲得政府公開招標)將不足以吸引光伏組件制造商在歐洲投資。
如果與限制性條件脫鉤，那么明確的財政激勵措施可能成為光伏組件制造商在歐盟建立生產工廠的重要動力。這些激勵措施可以包括稅收激勵、低息貸款、贈款、股權工具、補貼土地購買和基礎設施承諾。
瑞士光伏組件制造商Meyer Burger公司最近宣布決定在科羅拉多州而不是德國薩克森-安哈爾特州建立新的光伏電池生產工廠，這證明《削減通脹法案》比歐盟的《凈零工業法案》更具吸引力。Meyer Burger公司公開承認，美國提供的14億美元稅收優惠是一個關鍵的決策因素。
提供足夠的資金
除了制定有效的政策工具之外，歐盟立法者還必須確保有足夠的資金來實施他們的舉措。目前歐盟的可再生能源計劃的融資缺乏明確性，造成了不確定性，阻礙了市場信心。歐盟必須就其可再生能源目標的融資進行透明的討論，以提供一個穩定和可預測的投資環境。這將為光伏組件制造商灌輸了信心，并有助于吸引必要的資金，以建立一個強大的歐洲光伏供應鏈。
歐洲光伏市場的發展熱點
確定歐洲光伏市場未來五年的發展需要考慮各種因素，例如政治支持、安裝的光伏系統裝機容量目標以及電力需求。德國恢復了其光伏發電目標，預計將對光伏投資保持高度吸引力。
荷蘭、法國和波蘭等國也對可再生能源表現出強有力的政治支持。就增加的光伏系統裝機容量和有利的電力需求而言，西班牙和意大利可能是歐洲未來更加重要的光伏市場。
盡管歐洲光伏市場的發展前景樂觀，但該行業仍面臨著一些必須解決的挑戰。首先，光伏項目開發商往往對項目權益要求過高，導致由于融資成本增加和炮僚設備價格高企而導致光伏項目無利可圖。項目預期與市場現實之間的這種偏差阻礙了光伏項目的實施。
人員短缺
此外，光伏行業在整個價值鏈上都面臨著合格人員短缺的情況。由于企業難以滿足不斷擴大的市場需求，人員短缺阻礙了市場增長。
此外，如果計劃中的項目和收入不能像預期的那樣實現，一些在光伏市場繁榮發展期間經歷了快速增長的企業可能面臨裁員或倒閉。即使光伏市場的未來看起來很光明，仍然需要克服這些挑戰。歐盟及其成員國政府可以采取更多措施來幫助應對這些挑戰。
德國最近修訂的移民法可能是外國勞動力加入不斷發展的可再生能源行業的一個很好的信號。
《凈零工業法案》vs《削減通脹法案》
歐盟的《凈零工業法案》與《削減通脹法案》相比仍存在不足。特別是其對建立歐洲光伏制造供應鏈的關注。
歐盟需要加快行動，展現出更大的雄心，為歐洲光伏制造業建立一個強大而有競爭力的供應鏈。歐盟委員會、歐盟議會以及部長理事會必須開始行動起來，而不是坐在那里空談。
來源：pv-magazine
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