《規劃》指出，當前，我國循環經濟發展仍面臨重點行業資源產出效率不高，再生資源回收利用規范化水平低，回收設施缺乏用地保障等問題。動力電池、光伏組件等新型廢舊產品產生量大幅增長，回收拆解處理難度較大。
《規劃》的主要目標為，到 2025 年，循環型生產方式全面推行，綠色設計和清潔生產普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環型產業體系基本建立。
《規劃》指出，要推進園區循環化發展工程。制定各地區循環化發展園區清單，按照“一園一策”原則逐個制定循環化改造方案。組織園區企業實施清潔生產改造。積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯產、分布式能源及光伏儲能一體化系統應用，推動能源梯級利用。具備條件的省級以上園區 2025 年底前全部實施循環化改造。
《規劃》指出，要推進農村生物質能開發利用，發揮清潔能源供應和農村生態環境治理綜合效益。
《規劃》顯示，國家對能源的循環利用的重視程度在進一步提升。在新能源產業中，儲能產業、分布式光伏產業、生物質能產業或均將受益，相關企業的業務或面臨新機遇。
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